2023年3月5日，十四届全国人大四次会议在北京拉开帷幕。此次会议上，雅安市教育考试院院长庹庆明乘机向媒体表达了他的建议：将通信计费单位从现在的“分”改为“秒”。
在接受采访时，庹庆明指出，近年来，智能通信设备的普及推动了我国通信行业的飞速发展，使其与水、电、气等基本民生服务并列。他提到，根据工信部发布的最新数据，截至2023年10月，三大基础电信企业及中国广电的移动电话用户已经达到18.3亿。“如此庞大的人口基数下，通信服务的公平性已经成为影响亿万人民生活的重要因素。”
庹庆明明确指出，目前通信行业普遍采用的“分钟计费”模式存在着明显的问题，比如“不足1分钟按1分钟计费”。他表示：“这种模式造成了用户在短时间通话中支付冤屈费用，举个例子，假如我们通话时间仅为10秒，却被按1分钟计费，这意味着用户多支出了六倍的费用。这种现象在长期内无疑是对消费者权益的侵害。”
在谈到技术的发展时，庹庆明认为，按分钟计费的基础早已被淘汰。以往由于模拟交换技术的限制，使得这种计费模式成为无可奈何的选择。然而，现如今，我国已建成全球最大的5G网络，基于全IP化的数字通信技术，可以实现微秒级的时间同步，语音通话按秒计费的技术已经成熟并具备实践的可能性。
为此，庹庆明建议，基础电信企业应在全国范围内将语音通话的最小计费单位调整为“秒”，并由相关部门设定不超过一年的过渡期，以协助企业顺利完成计费系统的改造和网间结算规则的适应。他呼吁采用“按秒计费、厘位取整”的原则，确保通话费用能够根据实际通话时间进行精准核算，从而实现“用多少付多少”的公平交易。对于套餐内的语音资源他同样建议进行秒级单位的统一管理，让套餐消费更为精准透明。
